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《金华市财政局关于进一步规范市级行政事业单位公款竞争性存放管理的通知》的解读

发布时间: 2018-03-20 10:03    发布机构: 金华市财政局    有效性: 有效

金华市财政局关于进一步规范市级行政

事业单位公款竞争性存放管理的通知》的解读

 

一、制定目的和依据

为进一步完善金华市市级行政事业单位公款存放管理,提高资金效益,防止利益冲突和利益输送,根据《浙江省财政厅关于进一步规范省级行政事业单位公款竞争性存放管理的通知》(浙财预执〔20185号)精神,结合《金华市人民政府办公室关于印发金华市市级行政事业单位账户管理和公款竞争性存放管理暂行办法的通知》(金政办发〔201614号,以下简称《暂行办法》)实际执行情况,市财政局起草制定了《金华市财政局关于进一步规范市级行政事业单位公款竞争性存放管理的通知(征求意见稿)》(以下简称《通知》),对《暂行办法》文件内容进行了补充完善。

二、《通知》的主要内容

(一)进一步明确竞争性存放适用的资金范围

《暂行办法》第三条所指公款是指预算单位取得的各类财政资金、上级补助资金、自有资金和代管资金,以及履行行政职能管理的政府性资金。《通知》根据实际管理需要,对单位公款含义作了细化补充并进一步明确了国库资金及财政专户资金存放办法。

(二)增加了“提高公款存放规范性”内容

《暂行办法》对公款其他金融理财方式未作具体规范,《通知》明确了单位公款存款的不当行为,明确市级行政事业单位适用于竞争性存放的公款不得转存定期存款,市级预算单位(不包括纳入预算管理的企业)不得购买理财产品和带有理财性质的保险。

(三)进一步加强公款竞争性存放招标管理

1.调整银行准入条件。《通知》放宽了准入银行条件,将《暂行办法》第二十一条第四款调整为:纳入监管评级的银行,人民银行上年度综合评价应达到B级及以上。不纳入人民银行评级范围的银行不受此限制,具体银行名单由市财政局统一向人民银行等部门获取后提供。

2.统一采用综合评分法进行评分。《暂行办法》第二十三条规定竞争性存放评标方法由单位结合实际在-综合评分法和高收益优先法中选择制定。现根据省财政厅最新要求及工作实际,《通知》明确统一采用综合评分法进行评分,并对评分指标包括竞标银行经营状况、服务水平、利率水平和经济贡献度等进行详细解释,规范了利率水平指标、经济贡献度指标的分值权重度,进一步增强了公款竞争性存放招投标的公平性。

3.按规定组建评选委员会。根据省财政厅最新规定,《通知》对评选委员会组成成员的来源作了规范,明确评选委员会应当由单位内部成员和外部专家共同组成。

4.明确相关时间及公告格式。根据《中华人民共和国招投标法》第二十三、二十四条规定,《通知》明确规范了开始发放招标文件至投标人提交投标文件截止之日不得少于20日;更正公告后应当顺延提交投标文件的截止时间,投标截止时间自发布更正公告或书面变更通知日起不得少于15日。同时,对招标公告、中标公告和更正公告规范了格式和内容的必要条件。

(四)增加“防范资金存放利益输送”内容

根据省财政厅最新要求,《通知》对单位资金竞争性存放过程中可能存在的利益输送行为作出具体防范规定,增加了“(一)按规定出具廉政承诺书、(二)禁止在中标银行中进行二次选择”两项要求。

(五)规范定期存款到期续存管理

根据省财政厅最新要求,《通知》对定期存款到期后续存决策方式、续存利率和期限、间歇期资金存放等问题进行了规范。

(六)加强公款竞争性存放的日常管理

《通知》要求各级政府、部门进一步加强对行政事业单位公款竞争性存放的监管指导,同时,根据省财政厅要求,明确了各级政府、部门公款竞争性存放管理情况的上报要求及时间。

三、《通知》的施行时间

本通知是根据《浙江省财政厅关于进一步规范省级行政事业单位公款竞争性存放管理的通知》(浙财预执〔20185号)要求,对《暂行办法》进行了补充完善,自2018420日起执行。

解读机关:金华市财政局

联系人:杨云龙   联系电话:82469107

 

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